短短兩月時(shí)間，這幾支韃子部落的就換了三次，其中兩支因?yàn)榭拷?，已?jīng)不再另立首領(lǐng)了，而是依附著之前便已歸順的朵顏三衛(wèi)。
另一只則帶著牧民往更北去投奔瓦剌了，即目前而言也不會(huì)再來(lái)襲擾邊境。
這份奏報(bào)可是一份捷報(bào)了，朱楩看完便將奏折遞還給了內(nèi)侍，但抬頭看到朱元璋一副欲言又止的樣子，便開(kāi)口問(wèn)“父皇可是覺(jué)著還有何不妥之處？”
朱元璋點(diǎn)點(diǎn)頭，朱允炆一旁解釋說(shuō)“如今雖解決了這幾支部落的侵?jǐn)_問(wèn)題，可隨之而來(lái)的便是這些牧民由于沒(méi)有首領(lǐng)，便失去了管理，燕王也是為此才傳書回來(lái)?！?br/>
朱元璋手指輕敲著椅子，也在思索著。
朱允炆繼續(xù)說(shuō)道“方才也與眾位大臣商議過(guò)，可是也都沒(méi)有給出很好的方案，這不皇爺爺聽(tīng)到你在外面，便想讓你進(jìn)來(lái)說(shuō)說(shuō)看，既然方法是你想的，那這解決牧民的問(wèn)題上你當(dāng)是有考慮過(guò)的。”
朱楩思索了一下對(duì)著朱元璋與朱允炆行禮說(shuō)道“回父皇，皇太孫，其實(shí)解決牧民的方法也很簡(jiǎn)單，我們可以采取公有制的方案來(lái)安置這些牧民。”
“哦，何為公有制？”朱元璋好奇的問(wèn)道
“這公有制理解起來(lái)就是給這些牧民順天府或宣府周邊的房子，但這些房子不論地契還是房契都是朝廷的，他們可以通過(guò)放牧每年將牲畜送來(lái)朝廷用來(lái)兌換他們所需的糧食與布匹。按每年的每戶的交易量，給予一定的土地給他們耕種，不愿耕種還想繼續(xù)放牧的牧民則可以從朝廷手里換取牲畜的又在?！?br/>
朱允炆聽(tīng)完說(shuō)道“十八叔這法子本身其實(shí)是互市吧?！?br/>
朱楩一笑“太孫說(shuō)的不錯(cuò)，只不過(guò)這不是兩國(guó)人民間的互市，而是朝廷與自己領(lǐng)土內(nèi)的牧民進(jìn)行的互市”
朱元璋直了直身子“哦？老十八你繼續(xù)說(shuō)說(shuō)。”
“回父皇，我朝自趕走北元恢復(fù)自后唐兒皇帝石敬瑭所丟失了四百年的燕云十六州，事實(shí)上燕云十六州的百姓現(xiàn)以多為漢人與各民族通婚的后代了，所以本質(zhì)上這些被我們趕走的北元百姓，也是我朝的百姓，他們腳下的領(lǐng)土也是我朝之領(lǐng)土，無(wú)非政權(quán)交替，王朝更迭而已?！?br/>
朱元璋思索的點(diǎn)著頭，朱允炆問(wèn)“可這與如何安置牧民有何關(guān)系？”
“太孫，我方才說(shuō)的這些是為了理順一個(gè)關(guān)系，那就是無(wú)論北元的牧民還是我大明的漢人都是建立在我們這二字的基礎(chǔ)上，而非你我二字的敵對(duì)關(guān)系上。”
朱楩又向著朱元璋緩了緩接著說(shuō)道“當(dāng)把雙方關(guān)系定義為一家，只是當(dāng)朝不同時(shí)，那么父皇只需給牧民頒布一條政令，只要牧民愿意可以在就近的州府分配居所，但產(chǎn)權(quán)歸朝廷，這些歸服的牧民可以通過(guò)耕地，也可繼續(xù)放牧向所在地區(qū)的官府換取糧食，只需要這樣繳納滿十年就可以獲得分配居所的房契和地契，只需要十年時(shí)間，這些首批歸服的牧民將成為大明第一批職業(yè)牧人?！?br/>
朱元璋若有所思然后摸著胡子說(shuō)道“如此一來(lái)，這些韃子便會(huì)對(duì)大明產(chǎn)生歸屬感，認(rèn)可自己是我朝的子民?！?br/>
“是的，父皇，我朝的官吏系統(tǒng)只是在軍政方面，若是以此政策招安，那這些牧民將成為朝廷所雇傭的第一批工人?！?br/>
朱元璋疑惑道“工人？他們可不會(huì)工匠技術(shù)?！?br/>
朱楩笑笑“此工人非彼工人，是指為國(guó)朝干活的人，從事生產(chǎn)，將生產(chǎn)所得交給朝廷，由朝廷發(fā)俸祿，不論是放牧還是農(nóng)耕。”
聽(tīng)到問(wèn)題朱允炆在一旁又發(fā)問(wèn)“那若是于是災(zāi)荒這些牧民生產(chǎn)所收都不夠用于更換呢？”
朱楩聽(tīng)到立刻向朱允炆與朱元璋抱拳回到“那便還請(qǐng)國(guó)朝設(shè)立一個(gè)每月或是每年的最低保障，按照最低保障數(shù)量由國(guó)朝發(fā)給他們以供救濟(jì)?！?br/>
朱允炆立刻反對(duì)“這可不成，這樣那些牧民若是每年都不去放牧或是隱瞞所得，來(lái)騙取朝廷的保障，那朝廷不是一直在養(yǎng)著他們了?！?br/>
“太孫，這情況其實(shí)可以根據(jù)各地情況來(lái)定，我朝疆域遼闊，且近些年來(lái)風(fēng)調(diào)雨順，這最低保障政策只能用于災(zāi)荒之時(shí)，但一定得提前告知?dú)w服牧民，用意是告訴他們，其一他們也是大明的子民，其二他們是朝廷雇傭的牧民，其三朝廷不會(huì)不管讓他們餓死的。”